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民政部關于開展全國性社會團體、國際性社會團體分支(代表)機構專項整治行動的通知

2022年04月11日15:26

  民函〔2022〕19號


  各全國性社會團體業務主管單位、各國際性社會團體業務主管單位,各已脫鉤全國性行業協會商會:


  近年來,各全國性社會團體、國際性社會團體分支(代表)機構在數量快速增長、作用不斷顯現的同時,違法違規亂象也日益多發頻發,對經濟社會穩定發展大局帶來不良影響。為進一步加強全國性和國際性社會團體分支(代表)機構規范管理,維護全國性和國際性社會團體分支(代表)機構良好發展秩序,推動其在經濟社會發展中積極發揮正能量,民政部決定開展全國性和國際性社會團體分支(代表)機構專項整治行動?,F就有關事項通知如下:


  一、總體目標


  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,通過全國性和國際性社會團體分支(代表)機構專項整治行動開展,清除一批名存實亡的分支(代表)機構,整改一批不規范的分支(代表)機構,激活一批效能不高的分支(代表)機構,著力防范化解全國性和國際性社會團體分支(代表)機構風險隱患,促進全國性和國際性社會團體高質量發展,為黨的二十大勝利召開營造安全穩定的社會環境。


  二、時間安排


  三、整治任務


  全國性和國際性社會團體設立的分支機構(包括專項基金管理委員會)、代表機構,符合下列情形之一的,納入本次專項整治范圍:


  1.已完成社會團體授權任務和宗旨使命的;


  2.超出社會團體章程規定宗旨和業務范圍的;


  3.另行制定章程的;


  4.名稱或業務范圍有相同相似的;


  5.未按照規定程序設立的;


  6.以“中心”、“聯盟”、“研究會”、“促進會”、“研究院”等各類法人組織名稱命名的;


  7.名稱中使用“中國”、“中華”、“全國”、“國家”等字樣的;


  8.除代表機構外,名稱帶有地域性特征的;


  9.分支(代表)機構下再設立或者變相設立分支(代表)機構的;


  10.內部管理混亂影響正常運轉的;


  11.拒不服從社會團體領導和管理的;


  12.連續兩年及以上未開展活動的;


  13.與非法社會組織存在勾連的;


  14.未經社會團體授權或者批準,擅自發展會員、收取會費、接受捐贈、以社會團體名義開展活動的;


  15.財務收支未納入社會團體統一賬戶管理的;


  16.開設獨立銀行賬戶的;


  17.單獨制定會費標準的;


  18.通過收取管理費、贊助費等方式將分支(代表)機構委托其他組織運營的;


  19.存在違規收費或違規開展評比達標表彰活動等情形的;


  20.違反其他管理規定的。


  全國性和國際性社會團體發現分支(代表)機構存在上述第1、8、9、10、11、12、13項情形以及其他違法違規問題情節較為嚴重的,要立即予以終止;存在其他違法違規問題但情節較為輕微的,要限期全面整改,及時糾正違規行為,消除風險隱患。相關終止和整改情況要及時提交理事會(常務理事會)審議,并主動向社會公開,自覺接受會員和社會監督。


  四、工作要求


 ?。ㄒ唬┨岣哒握疚?。各業務主管單位、各全國性和國際性社會團體要高度重視分支(代表)機構專項整治行動,將其作為深刻認識“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體體現,作為營造黨的二十大勝利召開良好社會環境的重要舉措,進一步提高政治站位,切實以高度責任感和強烈緊迫感抓好專項整治行動。


 ?。ǘ┰鷮嵔M織實施。各全國性和國際性社會團體要嚴格對照本《通知》確定的整治任務要求進行全面自查,對發現的問題立即整改,并于5月31日前將《全國性、國際性社會團體分支(代表)機構自查自糾情況表》(附件1)報送業務主管單位審核。各業務主管單位要切實履行管理職責,對所主管全國性和國際性社會團體自查自糾情況進行認真審查,指導督促各全國性和國際性社會團體進一步完善整改舉措,抓好整改落實,并對整改完成情況逐一確認。已脫鉤全國性行業協會商會自查自糾情況表報送方式另行通知。


 ?。ㄈ┘訌姳O督檢查。民政部將結合年檢等工作開展,對全國性和國際性社會團體分支(代表)機構專項整治情況進行抽查檢查。對于抽查檢查中發現存在弄虛作假、瞞報漏報、整改不到位、不服從業務主管單位指導監管等情形的,將按照有關規定綜合運用行政處罰、信用懲戒、公開曝光、年檢降檔、評估降級等措施,從嚴從重加大處理處罰力度。


 ?。ㄋ模娀L效治理。各業務主管單位要結合此次專項整治行動開展,進一步完善所主管全國性和國際性社會團體分支(代表)機構長效治理舉措和監督管理辦法。要積極引導各全國性和國際性社會團體進一步建立健全分支(代表)機構管理制度,加強內部監督,強化政治引領,確保各分支(代表)機構規范運行、有序發展。


 ?。ㄎ澹┘皶r報送情況。請各業務主管單位于7月31日前將專項整治工作總結(包括工作開展情況、取得的實效、經驗做法、問題困難以及意見建議等)和《XX主管全國性、國際性社會團體分支(代表)機構專項整治行動進展情況統計表》(附件2)報送民政部社會組織管理局,同時發送電子版至電子郵箱。請各業務主管單位確定1名專項整治工作聯絡人,并于4月15日前反饋聯絡人信息(姓名、職務、聯系電話、手機、微信號)。


  附件:


  

       1.全國性、國際性社會團體分支(代表)機構自查自糾情況表

 

       2.XX主管全國性、國際性社會團體分支(代表)機構專項整治行動進展情況統計表



  民政部


  2022年4月5日


  聯系人:民政部社會組織管理局成敏、俞惠中、陳向陽


  電話:010-58124079、58124090、58124057


  電子郵箱:zxxd2022@126.com


  地址及郵編:北京市朝陽區建國門南大街6號,100721

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